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監督工作

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錫盟人大工委十二屆十三次會議對《盟行署關于推進“放管服”改革工作情況的報告》的審議意見

發布時間:2017-09-07

  2017年8月29日,錫盟人大工委十二屆十三次會議聽取和審議了盟行署關于推進“放管服”改革工作情況的報告。工委組成人員認為,行署及其相關部門近年來認真貫徹落實中央和自治區的決策部署,積極探索、真抓實干、主動作為,深入推進“放管服”改革工作,行政審批事項大幅減少,企業稅費負擔顯著降低,事中事后監管得到加強,政府服務不斷優化,營造了良好的投資環境、營商環境和政務環境,有力激發了市場活力和社會創造力,推動了政府治理能力提升和廉政建設。同時,對下一步工作提出如下建議。

  一、進一步加強組織領導。切實將“放管服”改革工作擺在更加突出的位置,敢于創新、勇于擔當,以知難而進、一往無前的改革精神不斷把“放管服”改革推向縱深。加強領導,精心組織,層層壓實責任,特別要發揮好推進職能轉變協調小組的作用,協調解決好跨部門、跨領域的重點難點問題,形成上下聯動、左右協調、共同推進的工作格局。注重統籌安排,從我盟實際出發,對方向明確、路徑清晰的改革事項,加快推進實施;對需要頂層設計的改革事項,積極與自治區溝通對接,做好調查研究等基礎性工作。

  二、持續加大簡政放權力度。認真落實國務院和自治區政府關于推進簡政放權的有關要求,進一步提高認識、轉變觀念,加大簡政放權工作力度,認真梳理現有行政審批事項,切實把該放的權力真正放出去,解決好下放不同步、不協調的問題,最大限度地提高行政效能。行政審批事項取消或下放后,要對相應機構設置、管理職能等方面情況進行全面梳理,做好工作銜接,避免出現新的資源浪費。

  三、進一步強化事中事后監管。全面推進“雙隨機一公開”監管工作,進一步提升執法效能、降低市場主體成本,既要保證必要的抽查覆蓋面和工作力度,又要防止檢查過多和執法擾民。對于公共安全、環境保護、食品安全等風險程度較高的事項,應合理確定監管方式、監管頻率、監管程序。加快推進市場監管領域綜合行政執法改革,認真總結試點地區工作經驗,加快建立跨部門執法聯動響應、協同監管工作機制,進一步堵塞監管漏洞、形成監管合力,切實解決好多頭執法、重復執法等問題。不斷加強執法隊伍建設,強化法律法規、業務技能、工作作風等方面的教育培訓,進一步提高監管能力和執法水平。

  四、大力推進數據全面共享。深入落實國家和自治區關于大數據發展的戰略部署,按照國務院《政務信息系統整合共享實施方案》有關要求,大力推進信息資源整合共享,打破“信息孤島”和數據壁壘,加快搭建數據共享平臺和“互聯網+政務服務”平臺,推動各部門、各層級之間互聯互通、信息共享、業務協同,讓群眾少跑腿、數據多跑路。貫徹落實自治區政府關于投資項目在線審批監管的工作部署,推動全盟所有非涉密項目盡快實現線上審批。

  五、加大對基層改革工作的支持力度。向基層下放審批事項的同時,應在經費、技術、裝備等方面予以保障,在后續管理和配套措施方面加強督促和指導,確保基層接得住、管得好。加大對基層的業務培訓和工作指導力度,進一步提升工作人員的能力素質和業務水平,推動基層簡化優化審批流程,提升行政效能。大力支持基層加強執法隊伍建設,切實解決好執法力量不足的問題,為有效開展執法工作提供有力保障。鼓勵和支持基層在堅持改革方向、目標、基本原則的前提下,強化問題導向,結合實際積極探索、大膽創新,突出重點、聚焦熱點、攻克難點。

  同時,在審議過程中,工委組成人員提出了一些具體問題,建議行署引起高度重視,組織相關部門認真研究解決。

  一是辦理不動產證流程繁瑣、耗時較長,與原有的房產證辦理業務銜接不暢,由于服務窗口不集中,群眾辦理相關事項需要反復跑路。

  二是編制使用權限上劃后,教師招聘計劃擱置時間過長,不利于學校加強教師隊伍建設、提升教學水平。

  三是推進醫療改革中,醫保、醫藥、醫療聯動不足,醫院每年結算前需墊付大量醫保費用,而醫保資金卻相對閑置;與西醫藥相比,對蒙醫藥發展投入相對不足,缺乏長遠規劃。

  四是蘇木鄉鎮機構改革之后,一些經濟和社會事務管理職能持續上劃,蘇木鄉鎮政府權責嚴重不對稱,管理經濟社會事務、解決矛盾糾紛缺乏相應的職能和手段,難以有效發揮政府的組織、協調、服務作用。

  五是一些煩擾群眾的“奇葩”證明、循環證明、重復證明等問題在個別領域依然存在,比如,在居民小區開設門店進行注冊登記,需社區開具不擾民證明;離婚的牧民申請銀行貸款,金融部門對離婚證不予認可,卻讓嘎查開具單身證明;對于一些必要的證明,有關部門和單位缺乏互認共享,造成了許多不必要的重復舉證。

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